小区托管班"脱管"引争议 物业管理陷尴尬局面

绿城丽园小区业主打起横幅，反对托管进小区。

　　7月13日，市民王先生拨打了本报热线，表示他们所在的绿城丽园小区也遭遇了这样的问题，有人想在小区内开办托管班，对此，半数业主表示托管班的入驻方便了小区居民看管孩子，半数业主却表示在小区内开托管班会影响小区的环境，并且出入的人员多了对小区安全也会造成影响，记者就此展开了调查。

　　业主：半数支持半数反对

　　小区内办起了托管班，绿城丽园小区业主们对此有截然不同的两种意见。“我们两口子白天都要上班，孩子今年要上小学了，看孩子是个大问题，小区内有个托管班还是很方便的。”业主张女士告诉记者，有个正规的托管班看管孩子，作为家长也会放心，很大程度上方便了小区的居民。不少有孩子需要看管的业主对托管班的入驻持支持的态度。“有需求才有市场。”郭先生表示，家中有老人帮忙看孩子的比较少，大家忙于工作就会疏于照看孩子，小区内有了托管班，会解放一大批业主的时间。

　　而业主王先生对托班管的进驻却表示了反对。“买了封闭的居住小区，结果成了商住一体的小区，这我们接受不了。”王先生告诉记者，绿城丽园小区今年刚刚交房，对面的第六实验小学也已经开始招生，马上有业主在小区的民房内开始装修，打算开办托管班，这一行为却遭到了大量业主的反对。

　　“大多数业主买绿城的房子都是看中了小区的封闭环境和保安措施。”王先生介绍称，因为小区的严格管理，让业主们也十分放心，但是一旦开办了托管班，业主们担心会有大量的外来人进出小区，影响小区的环境和安全，“小学东侧的绿城春晓园外有很多的网点房，为什么不去那里办。”王先生说。

　　物业：业主违反协议，已下达告知书

　　对于业主提出的问题，7月13日下午，记者咨询了小区的物业公司，物业公司工作人员刘先生告诉记者，他们与业主在合同中有协定，不允许在小区内开设公司，购买的绿城房产仅能作为住房使用，“得知这个情况后我们已经向这名业主下达过告知书。”刘先生说。

　　另一方面，刘先生也告诉记者，未经审批擅自更改房屋的使用用途是属于违法物权法的行为，为了劝阻相关业主的违法行为，物业公司多次与业主沟通，但是却收效甚微，这也导致了大量业主的不满。

　　“不是不管，也不是无法可依，但是我们毕竟不是政府执法单位，没法采取强制措施。”刘先生无奈的告诉记者，房屋用途变更的问题归规划局管，但是谁来进行执法并不清楚，这也是问题一拖再拖的根源。

　　规划局：归物业管理、归谁执法并不清楚

　　那么擅自更改房屋的用途到底是什么行为？又该归谁管理，带着问题，记者又来到了胶州市规划局，一名工作人员告诉记者，根据物权法的规定，擅自更改房屋的用途是违法行为，“应该先到规划局审批进行变更，变更成功后才算合法。”工作人员说。

　　“结合这个事情来看，目前绿城丽园小区的问题应该归物业公司管理。”这名工作人员介绍称，规划局只负责相关的审批，并不具有相关的执法权限，具体的问题应该由物业公司进行管理。

　　“这个该由哪个部门执法我也并不清楚。”这名工作人员告诉记者，如果物业协调未果，应该联系相关执法部门，但是具体该有哪个部门执法，并没有明确的法律规定。

　　托管从业者：管理缺失，难题难解决

　　随后记者也咨询了其他小区内开设公司、企业的业主，一名业主陈先生告诉记者，用住房注册企业实际上很少有去变更的，基本上都是有不扰民协议就可以与其他公司一样在工商局进行注册，获取营业执照，成为合法的经营。

　　“而且胶州市大多的托管都是在民房里的。”一名托管从业者王女士告诉记者，托管用网点房成本太高，所以大多都是选在民房内，而且大多还都没有相关的营业执照，而且校外的托管班也并不属于教育部门管辖，这也导致了托管行业较为参差不齐。

　　“像绿城小区的这种问题还是需要物业自己协调，如果不行只能走法律途径解决。”王女士告诉记者，这方面管理的不明确不仅容易导致绿城小区这样的情况，也让大多数托管班成了“脱管班”，名不正言不顺，希望有法律出台，明确托管班的管理。对于绿城丽园小区开办托管班的情况，本报将持续关注。

　　文/图 记者 张欣健